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L’Etat a attribué à l’Eco-Vallée Côte d’Azur le statut d’Opération d’Intérêt National alors participez aujourd’hui pour imaginer et décider ce que sera demain !
L'Eco-Vallée Côte d'Azur est le tremplin pour que notre territoire puisse accéder à un plus haut niveau de développement économique et social, de rayonnement international et d’excellence environnementale et écologique. C’est la voie d’une métropole à la fois vivante et innovante.
L’Eco-Vallée dispose désormais de fondements solides, définis à la fois par l’Etat et les collectivités territoriales réunies au sein du conseil d’administration de l’EPA* et s’appuyant notamment sur d’importantes études conduites depuis 2009 par l’établissement et ses partenaires, et aujourd’hui achevées.
Le Projet de territoire, notamment au travers du processus de concertation qui associera des représentants de l’Etat et des collectivités, les acteurs économiques et sociaux, les associations représentatives, les maires du périmètre de l’OIN et la population, va permettre de partager la vision de cet espace stratégique, de rassembler et formaliser les grands principes d’aménagement et de développement qui constitueront un repère pour les vingt prochaines années.
« Si j’ai proposé au gouvernement de créer une Opération d’Intérêt National dans la Plaine du Var, lorsque j’étais Ministre de l’aménagement du territoire, c’est parce que cet espace est stratégique pour notre avenir économique et social.
Nice Côte d’Azur a besoin d’un nouveau départ, mais aussi de renouer avec les caractéristiques essentielles de la « Riviera » d’autrefois : le respect de nos exceptionnelles ressources naturelles, la présence d’espaces verts et de promenades, la qualité des aménagements et de l’architecture, et cet esprit d’invention et d’innovation dans tous les domaines qui a attiré le monde entier et forgé notre réputation internationale.
L’Eco-Vallée symbolise parfaitement ce double mouvement qui est au cœur des actions de la Métropole Nice Côte d’Azur ; « Eco » signifiant tout autant Economie qu’Ecologie.
Cette Eco-Vallée est une chance extraordinaire pour notre territoire, par sa situation géographique, par son ampleur, sa diversité et par la réunion de tous les acteurs au sein de l’établissement public d’aménagement (EPA) qui en ont la charge : Etat, Nice Côte d’Azur, Conseil général, Région, monde économique et universitaire.
Il existe peu d’OIN en France. Sachons saisir cette opportunité remarquable, non seulement pour restaurer la Plaine du Var qui a subi tant de désordres et d’incohérences depuis des décennies, mais aussi pour réaliser tous ensemble une opération d’exception.
Car l’ambition d’Eco-Vallée est d’être bien plus qu’une opération d’aménagement comme il en existe tant d’autres. Les emplois qui seront créés, les logements et les équipements qui seront proposés, les nouveaux moyens de déplacement qui seront mis en œuvre préfigureront les territoires de demain, à la fois proches de la nature et ouverts sur les technologies, n’oubliant jamais leurs racines mais aussi tournés vers le monde international.
Votre concours est indispensable car ce défi est majeur. L’Eco-Vallée est notre territoire commun, et là se joue une large partie de notre avenir. »
« La plaine du Var est un espace de 10 000 hectares à l’ouest de Nice. C’est le point d’équilibre géographique du département, et c’est le centre de gravité de la future métropole azuréenne.
Cette situation privilégiée a conduit les décideurs locaux et nationaux à vouloir conférer à ce territoire un devenir d’exception : le qualifier comme le laboratoire et la vitrine du savoir-faire en termes de développement durable. Cette zone a désormais pour vocation de renforcer le rayonnement mondial de la France en s’appuyant sur la notoriété et l’attractivité de la Côte d’Azur.
L’Etat, qui a approuvé cette opération par décret, contribuera à son plein développement et à sa pleine réussite.
Il assigne plusieurs objectifs à l’Eco-Vallée :
- Contribuer à l’attractivité de notre pays,
- Ancrer le développement durable, moteur des projets de demain, dans les processus de décision,
- Concevoir un aménagement rationnel de la plaine du Var, créant un équilibre entre toutes les activités qu’elle est appelée à accueillir : le champ économique, le logement, la protection environnementale, l’enseignement supérieur, l’agriculture, les loisirs.
Cet équilibre préfigure la ville de demain. En ce sens, la plaine du Var constituera un modèle d’aménagement qui ne manquera pas d’inspirer d’autres projets. »
Concilier le progrès et la nature, la croissance et le patrimoine, l’humanisme et les technologies ! Cette ambition devient réalité dans les Alpes-Maritimes avec la mise en oeuvre de l’Opération d’intérêt national Éco-Vallée qui s’inscrit sur un territoire symbolique par sa position entre mer et montagne et sa situation de lien entre les rives du Var, jadis « frontière ».
Fondée sur le respect de l’environnement, sur la valorisation des paysages et sur les technologies les plus innovantes en matière de gestion de l’eau, d’énergie, de construction durable, d’agriculture, de modes doux de transport, l’Éco-Vallée affiche une ambitieuse dimension écologique. Elle illustre les politiques départementales déjà engagées, notamment le plan climat-énergie, l’aménagement de parcs départementaux le long du Var, le soin apporté aux aménagements routiers, qui permettent de retrouver les atouts naturels et l’exigence d’excellence de la Côte d’Azur.
La vocation transversale de l’Éco-Vallée, proposant une « mixité des fonctions » (activités, logements, agriculture, équipements publics, sports, loisirs…), rejoint notre volonté d’un développement équilibré, cohérent et ambitieux du territoire. Avec deux bassins de développement de stature internationale, Sophia Antipolis et Éco-Vallée, les Alpes-Maritimes sont sur la voie d’un nouveau rebond économique profitable à l’ensemble de notre territoire.
« Nous abordons aujourd’hui, avec l’ouverture de cette phase de concertation tant attendue par les populations et l’ensemble des acteurs locaux concernés par le devenir de la Plaine du Var, un tournant majeur pour la réussite de cette Opération d’intérêt national engagée par l’État et les collectivités territoriales concernées. Après une longue période d’études qui était indispensable pour mieux identifier et préciser les enjeux et le potentiel de ce territoire, il nous faut désormais faire partager collectivement l’ambition qui guide l’ensemble des partenaires réunis au sein de l’Établissement public d’aménagement.
Je me félicite donc du lancement de ce projet de territoire et, plus encore, de ce processus de concertation qui correspond à la démarche de démo¬cratie participative que nous cultivons pour la mise en oeuvre de l’ensemble de nos politiques publiques. De par ses compétences en matière d’aménagement du territoire et de développement économique, la Région Provence-Alpes-Côte d’Azur est particulièrement atten¬tive, depuis le premier jour, à l’évolution de ce projet qui doit à la fois assurer le rayonnement international de la Côte d’Azur et tout particulièrement celui de l’agglo¬mération niçoise, et améliorer la qualité de vie de tous ceux qui vivent et travaillent dans la plaine du Var.
Cet espace de développement est en effet stratégique, non seulement pour l’avenir des Alpes-Maritimes mais aussi pour celui de l’ensemble de notre Région. Le processus de concertation qui est aujourd’hui engagé doit permettre à l’ensemble des acteurs de s’approprier, par l’écoute et l’échange, ce projet de longue haleine afin que cette Éco-Vallée devienne à terme un territoire exemplaire par son dynamisme et ses équilibres. »
« Parce que la réussite de l’Eco-Vallée est déterminante pour l’avenir économique et social de notre territoire au sens large, le projet doit être nécessairement un projet partagé. C’est l’objectif de la concertation qui vient de débuter. Au travers des « Ateliers d’acteurs » comme au travers du questionnaire qui figure dans ce document, se prolongeront et s’amplifieront ainsi les nombreuses rencontres que l’EPA a déjà eues depuis deux ans avec les élus, le tissu associatif, des institutions représentatives. Ce dialogue peut aujourd’hui être élargi car désormais l’Eco-Vallée dispose de bases solides et de missions claires que l’Etat et les collectivités territoriales ont confié à l’établissement public et dont le conseil d’administration que j’ai l’honneur de présider est le garant.
Mais si la page n’est pas blanche, tout n’est pas pour autant écrit, loin s’en faut.
Les premiers grands principes d’aménagement, les premières orientations de contenu, les grands secteurs géographiques « à enjeux » qui ont été définis par l’ensemble des études menées peuvent être enrichis par les apports des acteurs du territoire : c’est là l’ambition de la démarche que nous mettons en œuvre.
Une précision néanmoins essentielle : les orientations du projet de territoire seront nécessairement réexaminées régulièrement, prenant en compte la vie même de cette Eco-Vallée riche de ses habitants, de ses entreprises, et composées de quinze communes ayant chacune leurs particularités, leur identité.
C’est cette diversité qui constitue sans aucun doute la plus grande richesse de l’Eco-Vallée. »
Le périmètre de l’Opération d’Intérêt National Eco-Vallée, localisé sur la plaine du Var, recouvre une superficie de 10 000 hectares environ, partiellement urbanisés, répartis sur quinze communes et trois intercommunalités et s’inscrit dans un périmètre cohérent géographiquement et morphologiquement.
La plaine du Var s’étend sur 23 kilomètres du Nord au Sud, de la mer Méditerranée aux premières gorges alpines et sur 3 à 5,5 kilomètres environ, de crête à crête, d’Est en Ouest.
La plaine du Var a une population de 116 000 habitants et accueille 60 000 emplois.
Il s’agit d’un territoire caractérisé par la présence du fleuve et de vallons remarquables, par des espaces naturels et agricoles, par un riche patrimoine bâti (villages perchés), par une urbanisation plus dense dans la partie sud de la plaine, et par des infrastructures de transport de rang métropolitain (autoroute, voie ferrée Marseille-Vintimille, aéroport international,…).
Mais le développement désordonné de la plaine du Var depuis une trentaine d’années conduit à la nécessité de recomposer ce territoire avec le triple objectif d’en faire :
- un espace de préservation, de restauration et de valorisation, des paysages et des ressources naturelles,
- un territoire d’échanges et d’équilibres, en matière d’aménagement et d’urbanisme
- un nouveau moteur économique pour la dynamique métropolitaine
Qualifiée de « secteur stratégique » par la Directive Territoriale d’Aménagement, la plaine du Var a été identifiée par l’ensemble des collectivités comme un territoire clé pour leur développement. Elle fait l’objet d’un intérêt marqué de la part de porteurs de projets publics ou privés.
En conférant le statut d’Opération d’Intérêt National aux 10 000 hectares de la plaine du Var, au cœur des Alpes-Maritimes, l’Etat, en accord avec les collectivités locales, a considéré que ce territoire stratégique permettait l’engagement d’une nouvelle phase de développement de l’aire urbaine Nice Côte d’Azur qui est l’une des principales métropoles internationales de France, tout en fondant ce nouvel essor sur des bases éco-exemplaires.
L’ambition de l’Eco-Vallée est de proposer un autre modèle de développement et d’urbanisme, d’une part en contribuant à une ambitieuse stratégie économique pour la métropole Nice Côte d’Azur en matière de formation et de recherche, notamment tournée vers les technologies durables, la santé et la « croissance verte », d’autre part en créant aux portes de Nice, « ville verte de la Méditerranée », un territoire démonstrateur des politiques du Grenelle, à l’échelle européenne.
Cette double mutation va changer en profondeur les modes d’aménagement, de développement, de travail, d’habitat et de déplacements de tout le territoire, lui conférant à nouveau des fonctions d’expérimentation et d’avant-garde qui ont longtemps fait son originalité et sa réputation, et lui rendant ses « fondamentaux » de qualité de vie et de qualité de nature.
Des principes fondateurs sous-tendent la stratégie du projet :
- la « mixité des fonctions » (activités économiques, logements, équipements publics, loisirs, sports…),
- La prise en compte de la dimension Sud/Nord et des deux rives du fleuve dans toutes les réflexions d’aménagement et de développement,
- la gestion des risques, notamment hydrauliques,
- l’excellence environnementale et écologique,
- la qualité des aménagements et de l’architecture,
- la mise en œuvre d’une ambitieuse politique de transports et de déplacements, en alternative au « tout-voiture »,
- le principe d’innovation dans tous les domaines,
- une stratégie globale de développement allant de la production éco-compatible au tertiaire, du tourisme d’affaires (projet de parc des expositions) à un nouveau modèle pour l’agriculture, en passant par la formation et la recherche et développement en complémentarité avec Sophia Antipolis.
La partie sud de l’Opération d’Intérêt National a été sélectionnée par l’Etat pour participer à la démarche de développement urbain durable «EcoCités», portée par le Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement, en lien avec le fonds « Ville de demain » des « Investissements d’avenir » (Grand Emprunt). Composante essentielle de la mutation éco-compatible du territoire en termes d’aménagement, d’environnement et de développement économique, l’EcoCité Nice Côte d’Azur sera le laboratoire du développement durable et le moteur d’innovation de la métropole, à même de créer un effet de levier sur l’ensemble du territoire. En outre, sa position centrale donne à l’EcoCité une visibilité locale de premier ordre, dans la mesure où elle concentre les services vitaux du territoire.
Dans cet objectif, le projet EcoCité Nice Côte d’Azur-plaine du Var, conduit par NCA en coopération avec l’EPA, s’articule autour de quatre axes stratégiques :
Dans ce contexte, deux périmètres opérationnels d’intervention du fonds « ville de demain » (pour la tranche 1) ont été identifiés :
Les actions innovantes soumises au financement du fonds « Ville de demain » sont au nombre de 13. Elles concernent les grands enjeux de la Ville Durable et plus précisément :
• 10 000 hectares, le long de la plaine du Var, 23 km du sud au nord, 3 à 5,5 km d’est en ouest. 450 hectares ont vocation à être valorisés et urbanisés (4,5% de l’espace)
• 15 communes, 116 000 habitants, 60 000 emplois
• Un potentiel de construction de 3 millions de m² a été évalué, dont 1,5 million pour les activités économiques et 1,5 million pour le logement, les commerces, les équipements…
• 2 milliards d’euros d’investissement prévus (dont 75% privés) sur 2010 – 2025
• Le Nice Stadium éco-exemplaire de 35 000 places en cours de construction dans le quartier Saint Isidore.
• Un parc des expositions de 75 000 m² à vocation internationale à proximité de l’aéroport.
• 40 000 à 50 000 emplois supplémentaires attendus sur le périmètre de l’Éco-Vallée à un horizon de 30 ans dont 27 000 emplois au titre des quatre premières opérations prioritaires sur une quinzaine d’années.
Le processus d’élaboration du projet permettra d’échanger et de dialoguer avec les acteurs du territoire, au travers notamment d’ « ateliers » conçus selon le principe des 5 collèges qui a prévalu lors du Grenelle de l’environnement (Etat, élus, associations, représentants des salariés, représentants des employeurs).
En complément des ateliers d’acteurs, le processus du projet de territoire se déroulera avec :
1 - les « actionnaires » de l’EPA au sein du conseil d’administration qui est l’organe légal de la gouvernance de l’OIN (Etat, NCA, Conseil régional, Conseil général, communautés de communes des Côteaux d’Azur et de la Vallée de l’Estéron)
2 - les partenaires techniques de l’EPA qui seront associés à l’élaboration du projet :
Administrations, chambres consulaires…
3 - les maires du périmètre de l’OIN, afin de recueillir leur adhésion et de leur permettre de jouer le rôle de relais auprès de leurs administrés
4 - le grand public, afin de l’informer sur le projet, de recueillir son avis, et de renforcer son sentiment d’appartenance au territoire et son adhésion au projet.
Il sera publié dans la presse écrite et sur internet, et mis à la disposition du public sur différents sites du département.
L’analyse des réponses servira à mieux connaître les attentes des habitants et des usagers du périmètre.
Urbanistes, acteurs locaux, élus, associations vont confronter leurs analyses et leurs visions à travers des ateliers et des tables rondes. Objectifs :
- en séance d’ouverture technique : partager le socle commun du projet de territoire,
- pendant les ateliers : aborder les questions stratégiques, les projets en cours, les pistes de réflexion structurantes, et confronter les points de vue,
- lors des tables rondes de synthèse : contribuer à l’élaboration du projet de territoire.
Octobre à fin novembre 2011: consultation des maires du périmètre de l’Eco-Vallée et approbation du Projet de Territoire par le conseil d’administration de l’EPA.
*L’établissement public d’aménagement est l’outil partenarial entre l’Etat et les collectivités locales, Métropole Nice Côte d’Azur, le Conseil général des Alpes-Maritimes, le Conseil régional Provence Alpes Côte d’Azur et les communautés de communes des Côteaux d’Azur et de la Vallée de l’Estéron.
